江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)

信息分類:公示公告
文件編號:
公開方式:主動公開
發布日期:2019-09-30
公開時限:常年公開
公開范圍:面向全社會
責任部門:縣文廣新旅局
信息索取號:D9000017-GSGG-2019-0042

  為推動旅游產業高質量發展,加快打造旅游產業高地,結合我省實際,制定本行動計劃。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,進一步解放思想,以創新體制機制為引領,以旅游供給側結構性改革為主線,以大品牌大營銷打造精美大景區,以大思路大手筆做強旅游大產業,促進旅游資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化,著力發展優質旅游、推進全域旅游,加快建設旅游強省,為全省經濟社會高質量跨越式發展提供強有力支撐。

  二、工作目標

  通過實施三年行動計劃,全省旅游產品供給更加豐富,旅游服務質量明顯提升,旅游市場繁榮活躍,旅游產業主要指標穩居全國第一方陣,全省旅游接待人數達9億人次,旅游綜合收入突破1.2萬億元,旅游產業增加值占國內生產總值(GDP)比重達到13%,旅游產業成為國民經濟支柱產業,我省成為國內外知名旅游休閑目的地。

  三、重點任務

 ?。ㄒ唬嵤┊a品大提升行動。

  1.做“優”旅游線路。構建“一圈三區三帶五中心”旅游空間格局,“一圈”:環鄱陽湖生態旅游圈;“三區”:贛南等原中央蘇區紅色旅游集聚區,贛西休閑康養旅游集聚區,贛東北世界遺產旅游集聚區;“三帶”:依托贛江打造千里贛江風光帶,依托滬昆、京九等高鐵打造高鐵旅游風光帶,依托“四縱六橫”高速公路網打造自駕休閑旅游風光帶;“五中心”:景德鎮世界陶瓷文化旅游中心,鷹潭道文化旅游中心,贛州客家文化旅游中心,宜春禪宗文化旅游中心,撫州戲曲文化旅游中心。編制《江西省旅游精品線路規劃》,推出“清婺景”“昌九廬”“景上鷹”“環鄱湖”“昌吉贛”“新宜萍”等一批旅游“新贛線”。各地要依托旅游資源優勢,滿足市場差異化需求,推出一批面向不同客源市場、不同游客群體的旅游精品線路。(責任單位:省文化和旅游廳,省發展改革委,省交通運輸廳,省水利廳,中國鐵路南昌局集團有限公司,各市、縣〔區〕人民政府)

  2.做“靚”景觀旅游。發揮我省景觀資源優勢,提升景觀游核心競爭力。提升山岳型景區品質,推動廬山、三清山、龍虎山、武功山等景區轉型升級,打造世界知名、國內一流的山岳型景區;推動各地開發建設、改造升級一批山岳型景區景點。補齊水域旅游短板,依托廬山西海、仙女湖、陽明湖等湖泊資源發展水域旅游。重點推出“環鄱陽湖生態游”,建設鳥類博物館和觀鳥平臺,開發沙洲游和水上游項目,深度挖掘鄱湖歷史名人故事,利用現代科技再現鄱湖歷史場景。2019年省直有關部門啟動鄱陽湖生態旅游發展規劃、環鄱陽湖旅游公路建設規劃編制;2021年實現環鄱陽湖旅游公路區域貫通,觀鳥游、花海游、濕地游等業態均勻分布,創建1-2個高等級旅游品牌。(責任單位:省文化和旅游廳,省發展改革委,省交通運輸廳,省生態環境廳,省水利廳,省自然資源廳,各市、縣〔區〕人民政府)

  3.做“深”文化旅游。建設一批紅色旅游小鎮、紅色旅游街區、紅色旅游產業園、紅色旅游客棧等,加快建設長征文化公園,推動井岡山、瑞金等地建設“紅色旅游融合發展示范區”,積極建設紅色移動虛擬現實(VR)全國示范省。推動南昌以“八一英雄”、贛州以“紅色故都”、吉安以“革命搖籃”、萍鄉以“毛主席去安源”、上饒以“可愛的中國”為主題,建設紅色旅游精品區。實施“經典故事”工程,深入發掘紅色歷史故事,深挖故事后面的故事、人物后面的人物。建立全省紅色教育培訓聯盟,規范紅色教育培訓,打造紅色教育培訓“江西品牌”。辦好中國(江西)紅色旅游博覽會,提升中國紅色旅游推廣聯盟影響力。推出名人探訪游、古詩詞尋跡游、書院文化游等文旅品牌,打造陶瓷文化、客家文化、戲曲文化等文化旅游核心產品。挖掘提煉古城古鎮古街古村古遺址及各類非物質文化遺產的核心文化內涵,講好“十萬個”江西故事,打造文旅故事IP、形象IP、產品IP。到2021年,全省紅色旅游接待人數達2.6億人次,各設區市創建2-3個文旅融合示范區,各縣(市、區)建設1-2個文旅融合示范項目。(責任單位:省文化和旅游廳,省委宣傳部,省委黨史研究室,省教育廳,各市、縣〔區〕人民政府)

  4.做“特”鄉村旅游。推動鄉村旅游公司化、品牌化、標準化提檔升級,推出客家風情、紅色山村、鄱湖漁鄉等鄉村旅游特色品牌,打造一批特色鮮明、個性突出、覆蓋不同年齡段游客的鄉村旅游目的地。深入挖掘山水生態、農耕文化、農事體驗、特色種植等旅游資源,大力開發田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗等鄉村旅游產品,加快建設山水田園綜合體。推進鄉村旅游扶貧,推動村鎮變景區、農舍變旅館、農民變導游。依托婺源國家鄉村旅游度假實驗區建設,探索制定鄉村度假旅游國家標準。到2021年,各設區市新增2-3家5A鄉村旅游點,各縣(市、區)新增2-3家4A鄉村旅游點,推出2-3家精品民宿和一批叫得響的特色鄉村旅游商品。(責任單位:省文化和旅游廳,省農業農村廳,各市、縣〔區〕人民政府)

  5.做“強”康養旅游。發揮我省康養資源優勢,打造一批產業要素齊全、產業鏈條完備、公共服務完善的康養旅游目的地。大力發展溫泉旅游,依托宜春、九江、贛州、吉安等地溫泉資源,建設一批集休閑、水療、熱敏灸、保健養生于一體的溫泉康養度假基地。大力發展中醫藥健康旅游,建設一批熱敏灸等中醫藥養生小鎮,創建一批中醫藥健康旅游示范區和示范基地。大力發展休閑度假旅游,創建一批國家級、省級旅游度假區。大力發展富氧森林度假游、養生游、休閑健身游等森林康養旅游。推出山地越野、戶外穿越、露營、攀巖等山地運動產品,推出漂流、皮劃艇、帆船、滑水等水上運動產品,打造一批戶外運動基地和夏令營基地。到2021年,全省創建1-2家國家康養旅游示范基地、2家以上國家森林體驗基地或養生基地,各設區市創建1-2家省級康養旅游示范基地、1-2家省級森林體驗基地或養生基地。(責任單位:省文化和旅游廳,省衛生健康委,省自然資源廳,省林業局,省體育局,省中醫藥局,各市、縣〔區〕人民政府)

  6.做“旺”新業態游。讓旅游插上科技的翅膀,依托世界VR產業大會、南昌VR產業基地,發展VR交互式漫游體驗項目,推動南昌打造世界VR旅游目的地。開發5G+VR全景直播、+AR慧眼、+AI旅游。依托南昌、景德鎮等航空旅游資源,開發高端直升機觀光旅游、航空攝影、低空飛行體驗等低空旅游產品,積極培育航空旅游小鎮。大力發展攝影采風、田園頤養、銀發族專線、夕陽紅專列等一批慢游產品。大力發展研學旅游,研究制定中小學生研學旅游實施意見,推出一批特色研學旅游品牌。大力發展自駕車、房車旅游,構建以高速公路、旅游干道為紐帶,風景道、自然風光帶為廊道,景區景點為依托的自駕游網絡體系。到2021年,全省創建1-2家全國研學旅游示范基地、1-2家港澳青少年內地游學基地,各設區市創建2-5家省級研學旅游示范基地、2-3家自駕車、房車營地。(責任單位:省文化和旅游廳,省工業和信息化廳,省科技廳,省教育廳,省交通運輸廳,省商務廳,省通信管理局,各市、縣〔區〕人民政府)

 ?。ǘ嵤┉h境大優化行動。

  7.打造優質大景區。加快高A級景區創建步伐,力爭到2021年全省5A級旅游景區達13家、4A級旅游景區達180家,實現4A級旅游景區縣縣全覆蓋。實施景區動態管理,提升景區品質和品牌影響力,摘牌一批管理差、品質低的4A級旅游景區。完善旅游服務標準體系,發揮標準化的規范引領作用,推動旅游景區完善停車場、旅游廁所、標識牌、休閑場所、周邊道路交通等游覽系統,在旅游高峰時實施彈性供給;合理設計講解詞,配置講解設備,規范景區工作人員、講解員服務標準;完善電子支付、手機二維碼檢票等智能服務;設置電子信息牌,實時公布景區游客數量、車位情況等信息;完善旅游氣象預報預警設施,加強景區安全防范。全面提升4A級以上旅游景區周邊餐飲場所、住宿等配套服務設施。2019年,4A級以上旅游景區品質提升初見成效;2020年,實現4A級以上旅游景區高標準運營管理。(責任單位:省文化和旅游廳,省氣象局,各市、縣〔區〕人民政府)

  8.完善前哨服務站。加強全省范圍內游客信息咨詢服務中心(網點)建設,完善咨詢服務、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服務等功能。2019年,各市、縣(區)要在本轄區機場、火車站(高鐵站)、汽車站等交通節點、旅游集散場所、4A級以上旅游景區設置游客信息咨詢服務中心;2020年,全省星級酒店、等級博物館和高速公路服務區實現旅游咨詢服務全覆蓋;2021年,完成全省游客信息咨詢服務中心體系建設,服務水平進一步優化。(責任單位:省文化和旅游廳,省交通運輸廳,省機場集團公司,中國鐵路南昌局集團有限公司,各市、縣〔區〕人民政府)

  9.暢通末梢聯接線。規劃建設旅游公路,興建加密線、打通斷頭線、開通風景線、織好循環線。完善旅游公交網,開通覆蓋重點旅游景區及鄉村旅游點的城市旅游公交線路,培育跨行政區域相鄰重點景區之間的城際旅游公交專線。2019年,各設區市開設城市旅游公交專線,線路覆蓋城區及周邊4A級以上旅游景區;2020年,各縣(市、區)開通旅游公交專線,線路覆蓋本地4A級以上旅游景區,有條件的覆蓋3A級旅游景區及重要鄉村旅游點;2021年,相鄰重點旅游景區城際旅游公交專線實現常態化運營。完善旅游租車服務,在機場、火車站(高鐵站)、汽車站設立租車服務點,提供線上線下租車服務。建立道路旅游標識體系,將4A級以上旅游景區標識納入全省道路交通標識范圍,在高速公路科學設置景區標識牌。2019年,實現全省4A級以上旅游景區高速公路標識全覆蓋,各市、縣(區)旅游道路標識系統醒目完備。(責任單位:省文化和旅游廳,省交通運輸廳,省機場集團公司,中國鐵路南昌局集團有限公司,各市、縣〔區〕人民政府)

  10.實現無憂智慧游。推進“一部手機游江西”建設,橫向融合交通、公安、商務、衛生健康、市場監管、民航、鐵路、氣象等省直部門涉旅數據,縱向歸集省、市、縣(區)及景區、景點涉旅數據,建成綜合性旅游智慧平臺。2019年建成“一部手機游江西”游客服務平臺、宣傳推廣平臺、數據中心;2020年建成“一部手機游江西”行業監管平臺、延伸拓展平臺。推進智慧旅游景區建設,2019年全省3A級以上旅游景區、3A級以上鄉村旅游點及重要游客集聚區實現無線網絡全覆蓋;2021年全省4A級以上旅游景區實現智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送、智能找廁、智慧停車等功能全覆蓋。(責任單位:省文化和旅游廳,省委網信辦,省工業和信息化廳,省公安廳,省交通運輸廳,省商務廳,省科技廳,省衛生健康委,省市場監管局,省氣象局,省通信管理局,省機場集團公司,中國鐵路南昌局集團有限公司,各市、縣〔區〕人民政府)

  11.豐富旅游要素鏈。打造“吃在江西”,推出“一縣一道特色菜”“一市一桌特色餐”,舉辦“游客最喜愛的贛菜”“江西旅游名小吃”評選活動,引進“舌尖上的中國”等品牌欄目走進江西,提升贛菜知名度和影響力。打造“住在江西”,各市、縣(區)及4A級以上旅游景區加快建設主題酒店、精品民宿、鄉村客棧等,各設區市要引進1個以上國際連鎖品牌高端酒店。打造“購在江西”,開發江西特色文創產品,組織開展江西旅游商品大賽,評選命名“江西好禮”旅游商品,各設區市推出5種以上、4A級以上旅游景區推出2種以上,加強旅游商品包裝設計。推動4A級以上旅游景區、機場、火車站(高鐵站)、汽車站、高速服務區開設特色文創超市、“江西好禮”連鎖專賣店,與京東、天貓等電商合作運營“江西好禮”旗艦店。支持南昌、景德鎮、贛州等地設立國際旅游免稅購物區。到2021年,4A級以上旅游景區建有旅游精品連鎖專賣店。打造“娛在江西”,各市、縣(區)和4A級以上旅游景區推出一批互動性強的娛樂項目,打造旅游消費街區、集聚區,建設一批城市旅游綜合體。大力開發駐場演藝、公園夜游、燈光秀和沉浸體驗式夜生活項目,到2021年實現縣縣有夜生活項目。(責任單位:省文化和旅游廳,省交通運輸廳,省商務廳,省市場監管局,省稅務局,省機場集團公司,中國鐵路南昌局集團有限公司,各市、縣〔區〕人民政府)

  12.營造放心好秩序。建立聯合執法機制,嚴厲打擊虛假廣告、欺客宰客、惡性競爭、不合理低價游等市場頑疾,實施旅游市場黑名單制度。暢通投訴受理渠道,建立市、縣(區)統一的旅游投訴受理平臺。鼓勵各地設立誠信理賠專項資金,推廣旅游消費侵權先行賠付機制。加強出租車、住宿、餐飲等涉旅行業管理,提升涉旅行業人員素質,塑造江西旅游良好形象。推動出臺《江西省旅游者權益保護條例》等地方性法規,營造良好市場秩序。(責任單位:各市、縣〔區〕人民政府,省文化和旅游廳,省交通運輸廳,省市場監管局,省機場集團公司,中國鐵路南昌局集團有限公司)

 ?。ㄈ嵤┦袌龃箝_拓行動。

  13.深耕“獨好”品牌。制定“江西風景獨好”品牌提升計劃,以“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”為引領,以“天下英雄城南昌”“大山大水大美九江”“景德鎮·一座與世界對話的國際瓷都”“萍鄉·萍水鄉逢緣聚天下”“新余·仙女下凡地抱石故園人”“中華道都鷹潭”“贛州·紅色故都客家搖籃”“宜春·一座四季如春的城市”“高鐵樞紐大美上饒”“紅色搖籃山水吉安”“撫州·一個有夢有戲的地方”等旅游目的地品牌為重點,構建區域品牌、市縣品牌、景區品牌、產品品牌等互為支撐的“江西風景獨好”品牌體系。舉辦旅游產業博覽會、陶瓷博覽會、文創產品廟會、戲曲節、觀鳥節、賞花節等文化旅游節慶活動。(責任單位:省文化和旅游廳,各市、縣〔區〕人民政府)

  14.廣泛宣傳“招客”。省、市、縣(區)舉辦重大活動統一使用“江西風景獨好”標識,利用“一帶一路”等國際性重大峰會論壇開展品牌宣傳。建立省、市領導出訪同步開展旅游品牌宣傳推廣機制,采取省、市聯動的方式,每年組織赴港澳臺、日韓、東南亞等境外開展旅游宣傳推介。鼓勵各地在城鄉公共場所、公用設施上設置旅游形象標識,推動4A級以上旅游景區宣傳進高鐵、進車站、進機場,上手機、上電視、上網站,用好抖音視頻大賽、直播秀等新媒體宣傳,策劃熱點營銷、事件營銷。制作旅游宣傳片,利用戶外電子屏、分眾傳媒、網絡媒體等滾動播放。加強旅游鏈接推送,2019年,實現各市、縣(區)旅游鏈接客戶端推送全覆蓋。(責任單位:省文化和旅游廳,省臺辦,省外辦,省交通運輸廳,省通信管理局,省機場集團公司,中國鐵路南昌局集團有限公司,各市、縣〔區〕人民政府)

  15.立足國內“引客”。實施周末休閑工程,組織開展文化旅游消費月、消費季活動,積極推進旅游消費“一卡通”,落實職工帶薪休假、錯峰休假及2.5天彈性休假制度。每年制定“引客入贛”計劃,對各設區市進行考核。針對主要客源市場開展定向精準營銷,策劃實施一批春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬泡泉等季節主題旅游活動。建立省、市和景區三級聯動機制,制定實施面向目標市場的門票、高速通行費減免等優惠政策。推進浙皖閩贛國家生態旅游協作區、湘贛邊紅色文化旅游協作區建設,實施資源共享、客源互送。鼓勵各地出臺旅游包機、專列獎扶政策,支持旅游企業積極開拓市場。(責任單位:省文化和旅游廳,省財政廳,省交通運輸廳,各市、縣〔區〕人民政府)

  16.面向境外“攬客”。每年制定入境游計劃,對各設區市入境游進行考核。鼓勵和支持景區、旅游企業開拓入境游市場,采取公開招標等形式,依托省內外旅游服務機構與主要客源國和地區旅游渠道商開展戰略合作。探索成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯盟,在“一帶一路”沿線國家和地區設立“江西之窗”海外營銷中心,到2021年設立海外營銷中心15個,高標準建好里斯本中國文化中心,建立健全營銷中心運行機制。開展“外國留學生游江西”“旅華外國人游江西”活動。提升航空口岸便利通關條件,開通、加密南昌至日韓、東南亞、澳洲等國際航線,實行落地簽免費政策,推動72小時過境免簽政策落地。力爭到2021年,全省入境游人數突破350萬人次。(責任單位:省文化和旅游廳,省外辦,省臺辦,省財政廳,省公安廳,省教育廳,南昌海關,各設區市人民政府)

 ?。ㄋ模嵤┵Y源大整合行動。

  17.景區“一體化”管理。加快推進廬山、廬山西海等重點景區管理體制改革,深化武功山經營管理體制改革,破解“一山多治”“一景多管”“政企不分”“門票依賴”等問題。加強景區纜車、電瓶車等價格成本監審,完善景區門票價格形成機制。各地要大力推進景區改革,推動所有權、管理權和經營權“三權”分離,加快建立“小管委會管理,大集團化運營”的管理體制。開展景區旅游資源承包經營權轉讓清理,依法收回未按合同約定進行開發建設的景區承包經營權,實現優質旅游資源高效合理開發。到2021年,全省景區體制改革任務基本完成。(責任單位:各市、縣〔區〕人民政府,省發展改革委,省文化和旅游廳,省旅游集團公司)

  18.經營“大集團”運作。鼓勵和引導旅游企業通過股份合作、兼并重組等方式,整合優質旅游資產,做大做強旅游產業集團。鼓勵和支持省旅游集團等國內大型旅游企業,采取市場化手段有效整合全省旅游資源,帶動全省旅游業規?;?、集團化運營。支持大型旅游集團打造旅游產業園,建設旅游產品研發、展示、交易基地。力爭到2021年,全省培育3-5家資產規模超100億元的大型旅游集團,5-8家資產規模超50億元的旅游集團,各設區市培育1家以上有競爭力的大型旅游企業,各縣(市、區)培育至少1家規模以上旅游企業,推動省旅游集團等旅游企業上市。(責任單位:各市、縣〔區〕人民政府,省文化和旅游廳,省金融監管局,省旅游集團公司)

  19.業態“大視野”融合。推動一、二、三產業+旅游,鼓勵和支持工業、農業、林業、水利、醫療、體育等領域大型企業進入旅游業,整合各領域經營資源發展新興旅游業態。發展旅游金融和互聯網平臺企業,扶持一批中小微旅游企業,建設一批文旅創客示范基地。發展鄉村旅游合作社,鼓勵鄉村經濟能人、外出創業成功人士等鄉賢,牽頭創辦鄉村旅游合作社。到2021年,各設區市培育1家以上大型旅游平臺企業,各縣(市、區)培育2個以上多業態融合的旅游項目、3-5個特色鮮明、規模經營的鄉村旅游合作社。(責任單位:各市、縣〔區〕人民政府,省文化和旅游廳,省工業和信息廳,省農業農村廳,省水利廳,省衛生健康委,省供銷社,省金融監管局,省林業局,省體育局)

  20.資源“大項目”整合。堅持“項目為王”,策劃、儲備一批標志性、引領性、關鍵性的重點旅游項目,建立省、市兩級重點旅游項目庫,舉辦省、市旅游產業投資推介會。建立省、市、縣(區)領導掛點聯系重點旅游項目機制,每年優選一批旅游項目納入省、市重點項目進行調度,推動一批旅游精品工程、示范項目落地。各設區市每年新增開工2-3個投資超10億元的重大旅游項目。(責任單位:各市、縣〔區〕人民政府,省發展改革委,省商務廳,省文化和旅游廳)

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導。各級政府是推進旅游產業發展的責任主體,要把旅游產業作為支柱產業、主導產業來抓,建立健全旅游產業發展領導機制,著力解決旅游產業發展中的重大問題。各市、縣(區)主要領導要把旅游產業發展作為“一把手”工程,研究部署、督促落實,其他領導要主動靠前、積極作為,形成大抓旅游的良好格局。省直各有關部門要提高站位,強化責任,狠抓落實,形成推動旅游產業發展的強大合力。強化督促指導,對行動計劃和旅發大會明確的重點任務,定期通報落實情況。建立健全旅游統計體系,提高旅游在全省高質量發展考核中的權重。

 ?。ǘ娀喾铰搫?。創新全省旅游產業發展大會辦會機制,推動旅發大會向部署動員會、項目觀摩會、宣傳推介會和工作推進會轉變。加大對承辦地支持力度,由承辦地提出需要支持的旅游發展事項,省直相關部門研究提出意見后,以省政府名義推動落實。深入推進旅游強縣、全域旅游示范區創建工作,建立旅游強縣退出機制。

 ?。ㄈ娀咧С?。加大財政支持,增加旅游發展專項資金,完善管理使用辦法,統籌用于宣傳營銷、引客獎補、人才培養、考核獎勵、品牌創建等。加強金融扶持,鼓勵各級政府建立旅游產業投融資平臺、旅游產業發展基金,積極創新符合旅游業特點的信貸產品。落實土地政策,積極推行旅游項目“點狀供地”政策,對重點旅游項目用地列入全省重大項目調度,鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供地,支持農村集體經濟組織依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式舉辦旅游服務企業,支持自駕車、房車營地建設用地按旅館用地管理。推動減稅降費,實行旅游企業水、電、氣與工業同價政策,落實旅游企業稅收優惠政策。

 ?。ㄋ模娀瞬排d旅。建設江西旅游智庫,建立旅游產業發展決策咨詢隊伍。依托高校和旅游企業,實施旅游人才培養計劃,落實我省高層次人才引進有關政策,加快引進一批高層次管理人才和專業技術人才。實施校企對接,依托國內知名高校,加快高技能旅游人才培養。加大金牌講解班支持力度,強化對導游等一線旅游從業人員的技能培訓,舉辦全省旅游行業技能大賽,開展全省金牌導游、金牌講解員評比活動。

  

北京快3开奖手机版软件 江西快3开奖数据 天津十一选五开奖走势 河南11选5开奖走势图 基金配资10倍 西瓜配资 辽宁11选5开奖结果 东方6十1中奖对照表 08年最牛的股票分析师 哪个平台可以买上海时时乐 中国体彩环岛赛怎下载