《公共數字文化工程融合創新發展實施方案》

信息分類:政策文件
文件編號:
公開方式:主動公開
發布日期:2019-09-30
公開時限:常年公開
公開范圍:面向全社會
責任部門:縣文廣新旅局
信息索取號:D9000017-ZCWJ-2019-0009
     為適應移動互聯網等現代科技發展趨勢,破解公共數字文化工程(以下簡稱“工程”)發展中存在的瓶頸問題,推動工程轉型升級、深度融合,創新公共數字文化服務業態,提升服務效能,特制定本實施方案。
  一、總體要求
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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,培育和弘揚社會主義核心價值觀,堅定文化自信,加強現代科技應用,充分挖掘數字文化服務發展潛力,廣泛吸納社會力量參與,推動公共數字文化工程全面融合發展,提升工程的覆蓋面和實效性,更好地發揮工程對現代公共文化服務體系的支撐作用。
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  1.把握導向,嚴格把關。堅持社會主義先進文化前進方向,嚴格落實意識形態工作責任制,加強工程資源內容審核,強化工程平臺和服務終端管控。
  2.統籌規劃,融合發展。加強統籌規劃和頂層設計,促進工程在平臺、資源、服務方面的互聯互通和融合發展,堅持集約節約,避免重復建設。
  3.創新驅動,突出效能。加強云計算、大數據、人工智能等現代科技應用,創新公共數字文化服務業態,促進工程轉型升級和服務效能提升。
  4.開放共享,社會參與。創新工程建設模式,拓寬社會力量參與渠道,打破信息壁壘,探索跨部門、跨行業、跨地域的開放共享。
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  到2019年底,實現工程的統籌管理,建立統一的標準規范框架,推出統一的基層服務界面,初步形成公共數字文化資源服務總目錄,統籌開展基層數字文化資源配送,做好工程平臺、資源、服務的融合創新發展試點工作。
  到2020年底,基本建成統一的工程標準規范體系,實現工程平臺有效整合、資源共建共享、管理統籌規范、服務便捷高效,社會力量參與機制更加健全,服務效能顯著提升。
  二、重點任務
 ?。ㄒ唬┙y籌工程建設管理
  加強工程的頂層設計,建立健全管理機制,統籌工程的規劃、建設、管理與服務,制定統一的標準規范體系。
  1.統一稱謂。在保持現有機構穩定的基礎上,將原來的全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃,統稱為公共數字文化工程。規劃設計統一的工程宣傳標識,提高工程的辨識度。
  2.統一標準規范體系。統籌制定工程發展規劃,調整、整合、完善現有的公共數字文化工程標準規范,編制統一的資源建設標準、技術標準、服務標準、管理規范和績效指標,形成完備統一的標準規范體系。同時,堅持開放兼容的原則,有條件的與社會行業事實標準兼容互通。
  3.統籌開展業務培訓。統籌制定工程業務培訓計劃,整合現有的培訓資源和培訓業務內容,建立涵蓋專題培訓、館員研修等多種類型的分級培訓體系,提高公共數字文化人才隊伍業務水平。
  4.完善工程管理機制。建立工程建設協商機制,提高工程建設科學化水平。由文化和旅游部牽頭,組織實施單位統籌制定、發布公共數字文化工程項目建設指南,明確工作目標和任務要求。同時,加大監督檢查力度,確保項目按時按質按量完成,提高資金使用效益。
 ?。ǘ┱瞎こ唐脚_與服務界面
  構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務平臺,逐步實現工程平臺的開放兼容、快捷傳輸和高效運行,實現工程資源在基層的統一揭示和便捷獲取。
  1.構建統一的公共數字文化基礎平臺。以國家公共文化云統籌全國數字文化館建設,與國家數字圖書館互開端口、互設界面,逐步實現用戶統一認證、資源共享、跨庫檢索和數據匯聚。加強與其他文化惠民工程互聯互通,搭建標準一致、有統有分、互為支撐的現代公共文化服務體系基礎信息架構。
  2.推出統一的基層服務界面。構建基于寬帶互聯網、移動互聯網、數字電視網的公共數字文化應用,在客戶服務端統一服務平臺、服務入口、服務界面,為基層群眾提供一站式、集成式的公共數字文化服務。在鄉鎮、村基層服務點積極開展智能化服務應用。建立健全線上與線下相結合的服務體驗機制,開展訂單式、菜單式服務。
  3.建設公共文化大數據平臺。統一數據采集標準,規范數據采集流程,建立數據分析模型,形成覆蓋公共圖書館、文化館的大數據分析平臺,與文化和旅游部綜合監測與應急指揮平臺實現有效對接,逐步實現對線上公共文化資源與線下公共文化活動服務的點擊量、訪問量、參與度、滿意度等進行大數據采集與分析,持續提升公共文化服務水平。
 ?。ㄈ┙y籌工程資源建設和服務推廣
  加大宣傳推廣力度,打造公共數字文化服務品牌。建立統一的資源服務目錄,拓展資源傳輸渠道,全面提升資源供給質量。
  1.加大宣傳推廣力度。整合現有的宣傳渠道,推出統一的公共數字文化工程網站和微信公眾號,廣泛開展基于多終端和移動互聯網的宣傳推廣活動,提高工程知曉度和群眾參與度。發布統一的公共數字文化服務和活動年度目錄。整合聚攏現有資源和服務渠道,與學習強國等平臺有機銜接,與社會組織、市場平臺廣泛開展嵌入式宣傳,共同策劃、協同開展公共數字文化品牌活動與服務,打造精品項目,擴大品牌影響力。
  2.建立公共數字文化資源服務總目錄。梳理、盤活工程存量資源,制定工程資源分類標準,應用唯一標識符等技術,開展全國公共圖書館、文化館等公共文化機構元數據倉儲建設,推出公共數字文化資源服務總目錄,實現資源統一揭示與調用。
  3.合理規劃資源建設內容。按照公共數字文化工程的功能定位和統一的技術標準,合理規劃增量資源建設內容,圍繞全民閱讀、全民藝術普及、中華優秀文化數字化、文化精準扶貧、旅游等主題,開展公共數字文化資源建設,豐富適用于移動互聯網傳播的資源類型,優化資源結構,提升資源質量。
  4.完善資源存儲和供給體系。建立適應移動互聯網應用特點的服務模式,從用戶需求出發,推動跨平臺、跨系統、跨層級的資源相互調用和信息共享互認,提高資源獲取的便利性。按照資源的適用范圍要求,合理規劃資源的授權,實現版權效益最大化。改變傳統的資源配送模式,建立基于寬帶互聯網、移動互聯網和虛擬網傳輸的公共數字文化資源配送體系。建立群眾文化需求反饋機制,針對不同服務場景、特定服務人群精準推送公共數字文化產品。
 ?。ㄋ模┮龑鐣α繀⑴c工程建設
  1.深入推進資源建設社會化。改革資源建設方式,擴大資源建設主體范圍,系統內公共文化機構和系統外市場主體發揮各自優勢,共同參與資源建設。通過采購成品資源、委托市場定制、合作共建等方式,加大資源建設的社會化合作力度。完善第三方質檢機制,提高資源建設質量。
  2.拓寬資源傳輸渠道。逐步開放工程自有版權資源的使用權限,推進工程組織實施單位與市場主體、社會組織的合作,允許市場化平臺、社會公共服務平臺利用工程資源開展非營利性公共文化活動,拓展資源展示平臺和傳輸渠道,提高人民群眾獲取資源的便利性。
  3.創新工程設施管理運營模式。鼓勵各地開展工程設施的社會化運營。按照政府采購程序,通過招投標、委托等方式,引入市場力量或社會組織參與公共數字文化設施的管理和運營,參與工程軟件平臺的開發與維護,提高工程建設管理的專業化社會化水平。
  三、重點工作和時間安排
 ?。ㄒ唬?019年底前
  1.開展試點。選擇東、中、西若干個區域,在省級、市級、縣級不同層級開展工程融合創新發展試點工作,推進試點地區在工程平臺、資源、服務等方面全面優化融合。
  2.開展公共數字文化相關標準規范的融合修訂工作,在公共數字文化建設中分步啟用。
  3.統一基層服務界面,推出面向移動互聯網的公共數字文化應用程序,推廣應用智能化服務終端,開展公共文化服務大數據平臺建設。
  4.開展國家數字圖書館、數字文化館用戶統一認證和數字資源唯一標識符的登記工作。
  5.梳理工程存量資源,開展工程資源服務總目錄建設,建立面向基層的統一的資源配送體系。
 ?。ǘ?020年底前
  1.總結試點經驗,推廣試點成果,形成工程融合創新發展推廣模式。
  2.完成工程資源服務總目錄體系建設,不斷豐富資源內容。 
  3.提高社會化服務比例,推動工程服務效能顯著提升。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。文化和旅游部牽頭,督促落實工程融合發展相關任務。文化和旅游部組織實施單位負責工程融合創新發展工作的具體實施。各?。▍^、市)文化和旅游廳(局)、新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局要提高認識,高度重視工程融合創新發展工作,結合本方案扎實推進本級的工程融合發展。各試點地區要結合本方案確定的原則、目標、任務,精心組織實施,提高試點工作實效。省級及省級以下組織實施單位要按照融合發展的工作思路,依據能統則統、宜融盡融的原則,推進工程融合創新發展。
 ?。ǘ娀弑U?。通過現有資金渠道支持工程融合創新發展,重點支持公共數字文化資源整合、“兩微一端”服務、智能服務、大數據分析評價等。各地要結合實際需要,加大對工程融合發展的支持力度。
 ?。ㄈ┰鷮嵎€妥推進。加強對融合創新發展的動態跟蹤,嚴把意識形態安全和網絡安全關,及時研究解決融合發展中出現的困難和問題。認真總結試點工作經驗,加強宣傳推廣,穩步推進工程融合發展。
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