平都鎮2019年度扶貧對象動態管理工作實施方案

日期:2019-10-15 字號:[]

   

  根據省扶貧辦《關于做好2019年度扶貧對象動態管理工作的通知》(贛扶字〔201917)和縣扶貧辦關于《安??h2019年度扶貧對象動態管理工作實施方案》(安扶辦字〔201950)文件的工作部署和安排,為認真貫徹落實省、市、縣扶貧對象動態管理工作有關會議的要求,結合我鎮實際,現就做好2019年扶貧對象動態調整工作制定本實施方案。

  一、工作內容

  ()扶貧對象動態管理和標注

     包括貧困戶脫貧、貧困戶新識別和脫貧戶返貧;貧困戶(含脫貧戶)家庭成員自然增加和自然減少。

  1.貧困戶脫貧。

  1)內容:貧困戶脫貧退出要以我鎮2019年各村減貧指導性計劃表為依據,以戶為單位,以貧困戶家庭年人均純收入穩定超過國家貧困標準且收入來源穩定、吃穿不愁,飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全有保障為主要衡量指標。按照預退出、精準扶持、摸底調查、民主評議、入戶核實、公示公告、批準退出的程序執行。鎮扶貧站嚴格把關,在全國扶貧開發信息系統2019年底扶貧對象管理中做“脫貧”操作。

  2)要求:各村要避免“重收入計算、重短期收入、輕兩不愁三保障、輕支出型貧困”現象,確保脫貧穩定長效,脫貧質量經得起檢驗;政策兜底脫貧人口原則上靠后安排退出;脫貧有關民主評議工作要與村兩委、駐村干部的核實意見相結合,避免簡單“以票取人”,造成脫貧不實問題;脫貧工作要讓貧困戶充分參與,做到貧困戶知情、認可、簽字;脫貧工作將接受省考核驗收,對各項考核評估中發現的不達標戶在系統中相應調整。

  2.貧困戶新識別、脫貧戶返貧

  1)內容:以戶為單位,將所有符合現行國家扶貧標準,但仍“應納未納”和2015年以來標注脫貧又返貧的貧困戶,經農戶申請、村組評議、“兩公示、一比對、一公告”等識別程序,鎮扶貧站嚴格應納盡納入建檔立卡管理,在全國扶貧開發信息系統2019年底扶貧對象動態管理中做“新識別”、“返貧”操作。

  2)要求:要重點關注五類重點人群(住危房農戶;因婚嫁、升學、戶籍遷出遷入等原因,致使“兩不管”的農戶;新發生貧困的一般農戶;未納入建檔立卡貧困戶的五保戶、低保戶、殘疾人戶、老人戶;曾經提交申請而未被納入的農戶),以及各次紀檢、檢查、督查、評估、巡視和社會監督等發現應納未納問題的貧困戶;要避免比對結果運用“一刀切”問題,對比對的疑似問題要在多渠道、多來源、入戶實際核實基礎上,區分性質、時間節點、權屬關系處理,并將結果反饋給村民進行評議。如:比對發現有小汽車的疑似戶,要摸清是否是貧困戶所有;是否貸、借、全款購買殘疾人代步車或搞修理修配等維持生計用車等等。對新識別戶要同時注意相關結對幫扶、項目的錄入。

  3.貧困戶家庭成員自然增加和自然減少

  1)內容:2019年度自然增加(新生、嫁入、遷入等)、2019年度自然減少(死亡、遷出、服刑、服兵役、五保戶分散供養轉集中供養等)人口進行信息更新和系統內增加、減少人口操作。

  2)要求:嚴禁將自然減少與清理清退刪除功能等同;嚴禁將自然增加與往年人口補錄功能等同。

  (二)扶貧對象信息采集、更新和錄入

  包括新識別貧困戶、新增貧困戶家庭成員基礎信息采集和錄入;貧困戶(含脫貧戶)基礎信息更新;貧困村(含出列村)、村民小組(原稱自然村)的基礎信息更新;貧困戶(含歷年脫貧戶)幫扶措施信息核實、采集和錄入。

  1.新識別貧困戶的基礎信息采集使用《新識別貧困戶信息采集表》,采集錄入所有基礎信息;貧困戶家庭成員自然變更的信息采集使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》,采集貧困戶家庭成員自然變更相關信息。

  2.貧困戶(脫貧戶、未脫貧戶、返貧戶)的基礎信息采集使用《貧困戶信息對照表》(國辦系統打?。?,入戶核實信息并采集本年度發生變化的基礎信息并更新系統數據。對于返貧戶,注意要補充采集“返貧原因”;

  3.貧困村(含往年脫貧退出村)和行政村村民小組的信息采集使用《貧困村信息對照表》和《自然村(村民小組)信息采集表》,采集發生變化的信息,補錄缺失信息。

  4.19年度貧困戶(含歷年脫貧戶)幫扶措施信息核實、采集和錄入,根據前期工作安排,14-18年幫扶措施核實、采集和錄入工作未完成的繼續完成。我鎮此次從國辦導出2019年度幫扶措施表打印,2014-2018年的直接在國辦系統中修改,不再印表格。

  (三)邊緣戶摸底和信息采集錄入

  對非建檔立卡農戶中,人均純收入低于5000元且有致貧風險的邊緣戶進行摸底,采集和錄入相關信息。

  (四)脫貧監測戶的摸底和標注

  按照“人均純收入低于5000元且有返貧風險”的標準,對已脫貧戶中不穩定戶進行摸底監測,將摸底情況進行標注。

  二、進度安排

  (一)工作動員部署和培訓

  召開2019年度平都鎮扶貧對象動態管理工作動員部署和培訓會議。

  (二)動態調整和信息采集

  108日至1020日,各村第一書記要認真組織開展進村入戶摸排調查和信息采集工作。規范完成貧困戶脫貧退出、新識別和返貧納入的各項程序;完成扶貧對象各類信息采集和更新;完成貧困戶幫扶措施采集;做好邊緣戶和脫貧監測戶的摸底及信息采集,一定要確保數據、信息采集高度精準,程序步驟按規定執行。

  (三)動態管理督導

  10月上旬,縣巡查辦將組織人員對各鄉(鎮)動態管理工作開展情況進行調研。1020日至1120日,省扶貧辦將視情況組織督導組對各地動態管理工作進行實地督導。為確保我鎮動態管理工作按照時間節點順利完成,鎮扶貧站從1011日起,每周對各村動態管理工作進行匯總并視情況通報,以督促進度、確保質量。對在動態管理工作不積極、不負責而影響全鎮整體進度和質量的村啟動約談,并納入2019年度村級目標管理考評中。

  (四)數據錄入和系統操作

  1111日至1125日,為信息數據錄入時間??h級向省、市書面申請開通全國扶貧開發信息系統相關功能,組織開展系統操作,要求在112524時前完成全部數據錄入工作。1126日至1130日對操作錄入的數據進行自查并及時對發現問題進行核實修改,務必確保113024時前完成所有數據的錄入、自查核實修改工作。鎮扶貧站一定要組織好人員,落實分工,壓實責任,在既定的時間內完成國辦系統信息數據錄入和問題核實修改工作。

  (五)數據分析和問題梳理

  121日至10日,鎮扶貧站將組織人員對各村數據進行再次核查,查找梳理數據質量及退出質量不高、識別納入不精準、返貧不實等問題。匯總本級自查問題清單,形成全鎮問題總清單。

  (六)問題核查和線下整改

  1211日至20日,鎮扶貧站組織開展實地核查工作;對查實問題進行線下整改,做好紙質檔案修正和有關程序調整。

  (七)完善系統數據

  1221日至31日,縣級申請開放全國扶貧開發信息系統相關功能。鎮扶貧站要根據問題核查整改情況,在系統中對數據進行調整和完善。

  三、有關事項

  (一)關于脫貧監測戶和邊緣戶的摸底

  按照省、市文件要求,每個鄉鎮納入監測范圍的兩類人口總量控制在該鄉鎮2013年底建檔立卡貧困人口總規模的10%-20%。因此,各村要把握好脫貧監測戶和邊緣戶的評定原則,由村兩委和駐村工作隊研究,提出名單上報至鎮扶貧站,此類名單會綜合平衡,只限內部掌握。農戶和脫貧戶不申請,不入戶采集,結果暫不公示。

  (二)關于農戶收入計算周期

  農戶家庭收入計算周期為2018101日至2019930日。

  (三)關于貧困戶脫貧校驗功能

  在全國扶貧開發信息系統中對“貧困戶脫貧”操作設置了限制條件,凡“兩不愁三保障”數據顯示未解決的貧困戶,均無法進行“脫貧”操作。

  (四)關于脫貧戶返貧問題

  結合脫貧人口“回頭看”工作,將那些因病、因災和突發事件等導致家庭已陷入經濟困難的脫貧戶作為返貧戶處理,并予以及時幫扶。

  (五)關于當年識別當年不能退出問題

  對于今年新識別和返貧的貧困戶,不能做脫貧操作。對今年已新識別納入的貧困人口,要根據當前情況進行基礎信息更新。

  (六)關于做好與部門數據銜接的問題

  針對“三保障”和飲水安全存在問題的數據,各村要及時向相關行業部門、鎮扶貧站反饋,由鎮扶貧站在全國扶貧開發信息系統中統一標注,確保數據一致,避免出現“一個部門一套數”問題。

  (七)關于使用手機APP開展信息核實工作

  為減輕基層負擔,減少表格打印帶來的負擔,按照省、市、縣培訓會議要求,各村要充分利用建檔立卡手機APP的相關功能開展信息核實,該APP可實時查詢貧困戶各類基礎信息。

  (八)關于2019年貧困戶村檔戶檔整理問題

  為規范2019年各村貧困戶村檔戶檔整理,落實以村書記為第一責任人,第一書記為主要落實責任人,按照下發的村檔戶檔整理樣式,將2019年檔案資料分類整理到位,同時再次檢查2014-2018年村檔戶檔,對有問題的資料及時整改到位。

  四、工作要求

  (一)提高思想認識

  扶貧對象動態管理是年度重點工作,今年又增加了新的工作內容,時間緊、任務重,政策性很強,各村務必高度重視,認真對待,確保按時按量高標準完成任務。

  (二)確保工作質量

  在貧困戶脫貧退出工作中,必須把脫貧質量放在首位,堅持嚴格的脫貧標準,堅持履行規范程序,杜絕虛假脫貧、數字脫貧。貧困戶脫貧必須滿足“兩不愁、三保障”的標準,必須切實享受到相應扶貧措施幫扶,必須得到包括脫貧戶在內的群眾的廣泛認可。要嚴防脫貧后大規模返貧、脫貧回退等異常情況的發生;要切實糾正按指標脫貧的做法,凡實現穩定脫貧的貧困戶,在履行程序無異議后,一律標注脫貧。

  在貧困戶的識別納入工作中,要嚴把識別標準,把是否解決“兩不愁、三保障”作為最重要的識別依據,重點關注五類人群以及非貧困村內符合條件的人群,凡符合識別標準的,要做到“應納盡納、應扶盡扶,不落一戶,不漏一人”。

  (三)強化統籌調度

  鎮扶貧站要加強統籌調度,不斷督促各村按以上時間節點,倒排工期,確保按時保質保量完成任務,為全鎮2019年脫貧攻堅工作順利通過上級考核打牢基礎。

  

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